{"id":11491,"date":"2022-12-13T08:56:34","date_gmt":"2022-12-13T13:56:34","guid":{"rendered":"https:\/\/www.moe.org.co\/?p=11491"},"modified":"2022-12-13T08:59:42","modified_gmt":"2022-12-13T13:59:42","slug":"avanzan-las-elecciones-de-2023-sin-suficiente-informacion-sobre-su-planeacion-y-desarrollo-moe","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/moe.org.co\/en\/avanzan-las-elecciones-de-2023-sin-suficiente-informacion-sobre-su-planeacion-y-desarrollo-moe\/","title":{"rendered":"Avanzan las Elecciones de 2023 sin suficiente informaci\u00f3n sobre su planeaci\u00f3n y desarrollo: MOE"},"content":{"rendered":"<ul class=\"wp-block-list\"><li><em>Falta de planeaci\u00f3n, limitaciones a la competencia y restricciones al acceso a la informaci\u00f3n, son unos de los primeros hallazgos de la MOE en el primer informe de contrataci\u00f3n electoral.<\/em><\/li><li><em>La Registradur\u00eda, en colaboraci\u00f3n con el Consejo Nacional Electoral, deben adecuar y fortalecer los procesos de planeaci\u00f3n, comunicaci\u00f3n y acceso a la informaci\u00f3n.<\/em><\/li><li><em>Como en procesos electorales anteriores, municipios como Puerto Gait\u00e1n y Cabuyaro (Meta) tienen la tasa de inscripci\u00f3n m\u00e1s alta de todo el pa\u00eds, m\u00e1s de 14 veces superior a la tasa nacional.<\/em><\/li><\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Bogot\u00e1, 13 de diciembre de 2022. <\/strong>Luego de transcurrido m\u00e1s de un mes del calendario electoral para los comicios de 2023, que inici\u00f3 el pasado 29 de octubre con la inscripci\u00f3n de c\u00e9dulas y el registro de grupos significativos de ciudadanos GSC, la MOE llama la atenci\u00f3n sobre algunos hallazgos preliminares relacionados con esos procedimientos y sus procesos de contrataci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Esto, no s\u00f3lo en raz\u00f3n de que el valor total de los recursos solicitados por la Registradur\u00eda Nacional del Estado Civil -RNEC para estas elecciones asciende a $1.447.039.050.553, seg\u00fan la informaci\u00f3n proporcionada por el Ministerio de Hacienda; sino que la log\u00edstica en el marco de cualquier comicio tambi\u00e9n requiere de la veedur\u00eda de organizaciones pol\u00edticas y de la sociedad civil, a fin de que se tenga una mayor claridad sobre la pertinencia de las decisiones que toman las autoridades y la legitimidad de los procesos electorales.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Entre los hallazgos encontrados por la MOE en su <em>\u2018Primer informe de Monitoreo a la Contrataci\u00f3n de Bienes y Servicios para las Elecciones de Autoridades Locales 2023 y Garant\u00edas de Acceso a la Informaci\u00f3n\u2019<\/em>, elaborado con corte a 9 de diciembre de 2022, se puede identificar una<strong> falta de planeaci\u00f3n por parte de la RNEC, al iniciar procesos contractuales de forma posterior al inicio de las etapas electorales en las que estos van a operar.&nbsp;<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Esto pues a pesar de que el calendario electoral inici\u00f3 el pasado 29 de octubre con la inscripci\u00f3n de c\u00e9dulas y el registro de grupos significativos de ciudadanos -GSC, la convocatoria para la contrataci\u00f3n de las herramientas log\u00edsticas y tecnol\u00f3gicas para el desarrollo de estos procedimientos fue publicada hasta el 23 de noviembre.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Para la MOE no se entiende por qu\u00e9 la publicaci\u00f3n de la convocatoria se hizo de forma tard\u00eda, si desde antes de la expedici\u00f3n del calendario la RNEC ya conoc\u00eda las necesidades que en t\u00e9rminos de contrataci\u00f3n deb\u00edan ser atendidas.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La<strong> limitaci\u00f3n a la competencia derivadas de la modalidad de contrataci\u00f3n de la RNEC <\/strong>(\u2018Selecci\u00f3n Abreviada por la causal de Seguridad y Defensa Nacional\u2019), es otro de los hallazgos de la Misi\u00f3n de Observaci\u00f3n Electoral.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u201cEn t\u00e9rminos de fechas: La convocatoria para la contrataci\u00f3n fue emitida el 23 de noviembre de 2022; la fecha para la presentaci\u00f3n de propuestas fue el 13 de diciembre; la adjudicaci\u00f3n del contrato ser\u00e1 el 21 de diciembre, y la ejecuci\u00f3n del mismo inicia el 27 de diciembre. Sin embargo, el 14 de diciembre se realizar\u00e1n las pruebas t\u00e9cnicas\u201d, indic\u00f3 Marlon Pab\u00f3n, coordinador de Administraci\u00f3n P\u00fablica y Transparencia de la MOE.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Y a\u00f1adi\u00f3,<strong> \u201cEsto quiere decir que los potenciales contratistas contar\u00e1n con 20 d\u00edas entre el aviso de convocatoria y la presentaci\u00f3n de las propuestas, por lo que se presume que, dado el contexto de premura en el que se lleva a cabo la contrataci\u00f3n, s\u00f3lo podr\u00e1n participar en este proceso quienes previamente ya hayan desarrollado una herramienta tecnol\u00f3gica como la requerida; es decir quienes por&nbsp;<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Frente a la elecci\u00f3n de esta modalidad de contrataci\u00f3n, la RNEC argumenta que esta se da a trav\u00e9s de la modalidad de \u2018Selecci\u00f3n Abreviada bajo la causal de Seguridad y Defensa Nacional\u2019, en tanto que los procesos electorales son de esta naturaleza. Sin embargo, para la MOE salta la duda de c\u00f3mo es que una disminuci\u00f3n en la duraci\u00f3n de las etapas para escoger los contratistas podr\u00eda brindar una mayor garant\u00eda de la protecci\u00f3n del orden institucional, que la que brindar\u00eda escogerlos cumpliendo con todas las fases de una Licitaci\u00f3n P\u00fablica.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Otro hallazgo detectado por la MOE tiene que ver con la<strong> falta de divulgaci\u00f3n y comunicaci\u00f3n oportuna del esquema y el cronograma para la adquisici\u00f3n de bienes y servicios para la log\u00edstica electoral por parte de la RNEC. <\/strong>Y es que la entidad comenz\u00f3 la adquisici\u00f3n de componentes electorales de manera repentina y sin haberlo comunicado oportunamente en su Plan Anual de Adquisiciones, como es deber de todas las entidades p\u00fablicas, pues <strong>lo que hicieron fue actualizar este plan el 23 de noviembre de 2022, justo el mismo d\u00eda de apertura de la convocatoria p\u00fablica para la provisi\u00f3n de estos bienes y servicios.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Asimismo, esta organizaci\u00f3n destaca que <strong>la RNEC no cuenta con canales para un flujo abierto de informaci\u00f3n respecto de los procedimientos de inscripci\u00f3n de ciudadanos y de registro de grupos significativos de ciudadanos <\/strong>y que, de mantenerse la decisi\u00f3n de la RNEC de no proporcionar la informaci\u00f3n solicitada por la MOE a tiempo real, la observaci\u00f3n electoral se ver\u00eda gravemente afectada, al no contarse con la informaci\u00f3n necesaria, oportuna y suficiente para el monitoreo y vigilancia de procesos tan relevantes como la inscripci\u00f3n de c\u00e9dulas, que es la base para la conformaci\u00f3n del censo electoral.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Para Marl\u00f3n Pab\u00f3n, \u201cde no adoptarse las garant\u00edas necesarias para el acceso a la informaci\u00f3n para todos los actores del proceso electoral se puede repetir lo ocurrido en las elecciones nacionales de 2022\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Lo anterior se evidencia en el \u2018<em>Primer Informe sobre el Proceso de Inscripci\u00f3n de C\u00e9dulas. Elecciones Autoridades Locales 2023<\/em>\u2019. En el mismo la MOE presenta un primer informe sobre el comportamiento de las inscripciones de c\u00e9dulas en el pa\u00eds, en el que con motivo de la falta de informaci\u00f3n, no fue posible analizar los datos proporcionados a nivel de puestos de votaci\u00f3n, ni desagregado por sexo, como en anteriores procesos electorales.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">De acuerdo con Mauricio Vela, coordinador del Observatorio Pol\u00edtico Electoral de la Democracia de la MOE, \u201cexiste una dificultad en hacer an\u00e1lisis con un alcance submunicipal, pues la informaci\u00f3n proporcionada se encuentra agregada a nivel municipal. Si bien el acceso de consulta se le solicit\u00f3 a la Registradur\u00eda desde el 31 de octubre de 2022, este no se encuentra disponible, y es algo que preocupa de cara al an\u00e1lisis y seguimiento que hace la MOE frente a una elecci\u00f3n en la que las nuevas inscripciones se tornan determinantes para comicios de menor escala como los de Alcald\u00edas Municipales, Concejos Municipales o Juntas Administradoras Locales\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En este informe se da cuenta que durante el periodo comprendido entre el 29 de octubre y el 29 de noviembre, un total de 24,114 personas dentro de Colombia han modificado su lugar de votaci\u00f3n. Este n\u00famero de inscripciones es un 153% menor en comparaci\u00f3n con los inscritos durante el mismo periodo en relaci\u00f3n con las elecciones de 2019, en el que, durante el primer mes un total de 61,001 ciudadanos cambiaron su puesto de votaci\u00f3n.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A nivel departamental, la MOE resalta casos con altas tasas de inscripci\u00f3n como el Meta, la mayor tasa a nivel nacional con 3.26 inscritos por cada mil habitantes (m\u00e1s de 5.14 veces la tasa del nivel nacional). En segundo lugar, se encuentra el departamento de Choc\u00f3, con una tasa de 2.01 inscritos por cada mil habitantes, lo que significa que es 3.17 veces la tasa nacional.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En cuanto al an\u00e1lisis municipal,<strong> <\/strong>se destacan 13 municipios, que tienen la tasa de inscripci\u00f3n m\u00e1s alta de todo el pa\u00eds, 14 veces superior a la tasa nacional. Dentro de estos, es necesario llamar la atenci\u00f3n sobre los casos de Puerto Gait\u00e1n (Meta) y Cabuyaro (Meta) pues no es la primera vez que son resaltados por la MOE en este an\u00e1lisis de inscripci\u00f3n de c\u00e9dulas, ya que, para los procesos electorales previos, tanto de Elecciones Nacionales como de Autoridades Locales, han sido alertados por su alta inscripci\u00f3n de c\u00e9dulas.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Finalmente, la MOE invita a que <strong>la RNEC en colaboraci\u00f3n con el Consejo Nacional Electoral adopten las garant\u00edas necesarias para que se adecuen y fortalezcan los procesos de planeaci\u00f3n, exista una comunicaci\u00f3n oportuna y se contemplan las medidas necesarias para que se materialice el acceso a la informaci\u00f3n<\/strong> para garantizar un monitoreo, supervisi\u00f3n y veedur\u00eda efectiva de todas las etapas de los comicios.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">*Los informes anteriormente citados (<em>\u2018Primer informe de Monitoreo a la Contrataci\u00f3n de Bienes y Servicios para las Elecciones de Autoridades Locales 2023 y Garant\u00edas de Acceso a la Informaci\u00f3n\u2019 <\/em>y \u2018<em>Primer Informe sobre el Proceso de Inscripci\u00f3n de C\u00e9dulas. Elecciones Autoridades Locales 2023<\/em>\u2019) podr\u00e1n encontrarse en el sitio web: <a href=\"https:\/\/moe.org.co\/en\/\">https:\/\/www.moe.org.co\/<\/a>&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Mayor informaci\u00f3n<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Laura Espinosa, profesional especializada en comunicaciones MOE. 3228989406<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">digital@moe.org.co<\/p>\n\n\n\n<div style=\"height:37px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n<div class=\"wp-block-pdfemb-pdf-embedder-viewer\"><a href=\"https:\/\/www.moe.org.co\/wp-content\/uploads\/2022\/12\/2022.12.13-Comunicado-informes_-contratacion-e-inscripcion-de-cedulas.pdf\" class=\"pdfemb-viewer\" style=\"\" data-width=\"max\" data-height=\"max\" data-toolbar=\"bottom\" data-toolbar-fixed=\"off\">2022.12.13-Comunicado-informes_-contratacion-e-inscripcion-de-cedulas<\/a><\/div>\n<p class=\"wp-block-pdfemb-pdf-embedder-viewer\"><\/p>\n\n\n\n<div style=\"height:34px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-buttons is-layout-flex wp-block-buttons-is-layout-flex\">\n<div class=\"wp-block-button\"><a class=\"wp-block-button__link has-vivid-cyan-blue-background-color has-background\" href=\"https:\/\/www.moe.org.co\/wp-content\/uploads\/2022\/12\/2022.12.13-Comunicado-informes_-contratacion-e-inscripcion-de-cedulas.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Descarga<\/a><\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<div style=\"height:46px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Consulte aqu\u00ed los informes citados<\/h2>\n\n\n\n<div style=\"height:37px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n<div class=\"wp-block-pdfemb-pdf-embedder-viewer\"><a href=\"https:\/\/www.moe.org.co\/wp-content\/uploads\/2022\/12\/13122022_VF-INFORME-CONTRATACIO\u0301N-RNEC-Y-ACCESO-A-LA-INFORMACION.pdf\" class=\"pdfemb-viewer\" style=\"\" data-width=\"max\" data-height=\"max\" data-toolbar=\"bottom\" data-toolbar-fixed=\"off\">13122022_VF-INFORME-CONTRATACIO\u0301N-RNEC-Y-ACCESO-A-LA-INFORMACION<\/a><\/div>\n<p class=\"wp-block-pdfemb-pdf-embedder-viewer\"><\/p>\n\n\n\n<div style=\"height:40px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-buttons is-layout-flex wp-block-buttons-is-layout-flex\">\n<div class=\"wp-block-button\"><a class=\"wp-block-button__link has-vivid-cyan-blue-background-color has-background\" href=\"https:\/\/www.moe.org.co\/wp-content\/uploads\/2022\/12\/13122022_VF-INFORME-CONTRATACIO\u0301N-RNEC-Y-ACCESO-A-LA-INFORMACION.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Descarga<\/a><\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<div style=\"height:37px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n<div class=\"wp-block-pdfemb-pdf-embedder-viewer\"><a href=\"https:\/\/www.moe.org.co\/wp-content\/uploads\/2022\/12\/20221207-1.-Primer-Informa-de-Incripcion-de-cedulas-Locales-2023-1.pdf\" class=\"pdfemb-viewer\" style=\"\" data-width=\"max\" data-height=\"max\" data-toolbar=\"bottom\" data-toolbar-fixed=\"off\">20221207-1.-Primer-Informa-de-Incripcion-de-cedulas-Locales-2023-1<\/a><\/div>\n<p class=\"wp-block-pdfemb-pdf-embedder-viewer\"><\/p>\n\n\n\n<div style=\"height:28px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-buttons is-layout-flex wp-block-buttons-is-layout-flex\">\n<div class=\"wp-block-button\"><a class=\"wp-block-button__link has-vivid-cyan-blue-background-color has-background\" href=\"https:\/\/www.moe.org.co\/wp-content\/uploads\/2022\/12\/20221207-1.-Primer-Informa-de-Incripcion-de-cedulas-Locales-2023-1.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Descarga<\/a><\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<div style=\"height:100px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Falta de planeaci\u00f3n, limitaciones a la competencia y restricciones al acceso a la informaci\u00f3n, son unos de los primeros hallazgos de la MOE en el primer informe de contrataci\u00f3n electoral. 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