8 de abril de 2021. La Misión de Observación Electoral -MOE- presentó ante la Corte Constitucional su intervención sobre la reforma del Código Electoral, aprobada por el Congreso de la República en diciembre del año pasado, y que al momento está en estudio por parte del alto tribunal. Se espera que varias medidas de esta ley estatutaria empiecen a regir para los comicios de Congreso y Presidencia del próximo año.

Frente a este proyecto, la MOE abordó 11 temas que considera indispensables para la construcción de una democracia conforme a los principios de transparencia e igualdad, que además responda a las dinámicas y exigencias políticas y sociales del país.

Conformación de listas paritarias, participación de la población LGBTIQ+ en política, modificaciones en la Ventanilla Única Electoral, garantías para el acceso permanente y gratuito a la información pública de los procesos electorales por parte de la Registraduría General de la Nación y la eliminación de nuevas reglas que desincentivan la observación electoral, son algunas de las solicitudes hechas a Jorge Enrique Ibañez Najar, magistrado de la Corte Constitucional que encabeza la revisión del proyecto de ley.

La Constitución Política Colombiana consagra el principio de igualdad real y material, esto significa que el Estado está obligado a adoptar medidas en favor de grupos históricamente excluidos o discriminados para el goce efectivo de sus derechos políticos, como el caso de las mujeres y la población LGBTIQ+ en el sistema político-electoral. 

Para Alejandra Barrios, directora de la Misión de Observación Electoral -MOE-, “se reconocen los avances al incorporar la paridad en algunas de las listas. Sin embargo, pedimos a la Corte declarar la inconstitucionalidad de los apartados que establecen una cuota inferior al 50%. Estos van en contravía del principio de igualdad ante la ley y de los principios de paridad y universalidad frente a la mujer en política, pues injustificadamente establecen un trato diferenciado en perjuicio de las mujeres que se encuentran en los departamentos con listas que eligen menos de 5 curules, lo que impacta de manera particular las listas a Cámara de Representantes”.

La MOE también reconoce como importante el artículo 85, que promueve la inclusión de la población LGBTIQ+ en las organizaciones políticas. Sin embargo, dicha medida termina dependiendo de la voluntad de estas agrupaciones y esto afecta la implementación del principio de igualdad frente a esta población.

Por eso le pide a la Corte Constitucional que se eliminen los requisitos adicionales que establece el Código, los cuales se traducen en obstáculos para la inclusión de las personas LBTIQ+, y en su lugar se establezca como obligatoria la adopción de medidas que promuevan su inclusión al interior de dichas organizaciones.  

Sobre los artículos 21, 23 y 25, referentes a los nombramientos de los distintos funcionarios, Barrios insiste ante la Corte en la necesidad de que todos los cargos de la Registraduría Nacional del Estado Civil, pertenezcan a la carrera administrativa especial. Es decir, que hagan parte de un proceso de concurso de méritos y con esto se garantice la imparcialidad de las autoridades electorales. 

En la intervención de la MOE ante la Corte Constitucional, se solicitó que en la contratación celebrada por la Organización Electoral la licitación sea la regla general. Esto con el fin de que la seguridad y defensa nacional, enfocada en la protección del territorio y sus legítimas instituciones, se garantice con la adecuada selección de oferentes y con un proceso de adjudicación transparente, no con mecanismos directos que incurran en el riesgo de desviación o abuso de poder.

La Registraduría Nacional del Estado Civil es la encargada de proporcionar los documentos electorales. Al tratarse de una entidad pública, debe garantizar la entrega de esta información de manera gratuita y transparente acorde a la Constitución. Sin embargo, el artículo 179 establece el cobro para el acceso a la información a los datos electorales a través de canales dedicados, lo que afecta el principio de transparencia. Por lo que se le pide a la Corte Constitucional que el acceso a los datos por dichos medios, sea gratuito.

El proyecto de Código Electoral contempla sanciones desproporcionadas y violatorias al derecho de todo ciudadano de ejercer control al poder político, al proponer multas de hasta 3 smlmv a quienes realizan observación electoral. Esto afecta la participación no partidaria de la ciudadanía en los procesos electorales, brindándoles un trato desigual en comparación con los testigos electorales a quienes no se les imponen multas por conductas similares.  

Para la directora de la MOE, el artículo 151, “puede generar un desincentivo entre la ciudadanía, pues el uso excesivo del régimen sancionatorio podría entenderse como una barrera al ejercicio de observación electoral e incluso como un instrumento de coacción e intimidación que pueden usar aquellas personas y servidores públicos que no vean con agrado la labor de veeduría a la transparencia de las elecciones”. 

La conformación del Congreso está sujeta a la voluntad ciudadana que se manifiesta en las urnas. Esto implica que el compromiso de la persona u organización política elegida, no sólo llega hasta las votaciones sino que continúa hasta el desarrollo de su gestión en el cargo, incluyendo sus decisiones y posturas en el debate político. Por esto, la MOE le pide a la Corte Constitucional que las coaliciones actúen en bancada, como un deber y no como una posibilidad. De no ser así, se corre el riesgo de generar una defraudación a la voluntad del elector y por consiguiente se afecta el principio democrático y a la misma democracia representativa. 

La actuación de la Corte Constitucional respecto del proyecto de Código Electoral tiene un impacto enorme sobre cómo se desarrollarán los próximos procesos electorales, pero más allá de eso, está también en sus manos garantizar que lo aprobado en el Congreso de la República asegure una democracia participativa, transparente e incluyente.

Para consultar el texto completo de la intervención de la MOE ante la Corte Constitucional, ver el vínculo:https://www.moe.org.co/intervencion-frente-a-la-corte-constitucional-sobre-el-codigo-electoral/

Mayor información:

En este sentido, la Misión de Observación Electoral -MOE-  busca responder a las inquietudes más frecuentes que surgen alrededor de la elección de los gobiernos escolares y la participación de la comunidad estudiantil, así como contribuir a la realización de las elecciones en entornos escolares para que sean procesos transparentes y democráticos.

A continuación le presentamos algunas herramientas que pueden servir como insumo para que, tanto directivos como docentes y demás colaboradores, puedan garantizar un proceso democrático transparente y con las dinámicas y herramientas que actualmente presenta el sistema electoral en Colombia.

También podrá llevar un control más estricto de su proceso electoral con los siguientes formatos disponibles para descargar:

Acta de escrutinios

Acta instalación y registro de votantes

Certificado electoral

Cartilla de Gobierno Estudiantil

Inscripción candidatos

Listado de votantes (censo)

Modelo tarjeta electoral

Calendario electoral

Pacto de transparencia electoral

Formato de renuncia a candidatura

Formato de asignación de mesas de votación

Inscripción de testigos electorales

Capacitación a colegios

Presentación a directivas y profesores

Informe Gobierno Escolar Bogotá 2017

La Misión de Observación Electoral – MOE – es una organización de la sociedad civil, independiente de los gobiernos, de los partidos políticos y de intereses privados, que promueve la realización del derecho que tiene todo ciudadano(a) a participar en la conformación, ejercicio y control del poder político.

Gana el voto en blanco con mayoría absoluta

Bogotá D.C., 12 de marzo de 2018. De acuerdo con la Misión de Observación Electoral (MOE), el voto en blanco se incrementó a tal  punto que hoy estamos ad portas de que posiblemente se tenga que repetir las elecciones de las Circunscripciones Indígenas. Este incremento puede obedecer al diseño de las tarjetas electorales que han venido induciendo al error desde al menos el año 2006, o al desconocimiento de los liderazgos de las poblaciones indígenas.

De acuerdo con los resultados del preconteo (al 98,7%) de las circunscripciones especiales indígenas para Senado, se registran 158.915 votos por las 7 listas que se presentaron para competir por las dos curules de esta circunscripción, mientras que los votos en blanco son, hasta el momento, 340.798 representando un 68% de la votación.

“Estamos posiblemente, frente a la convocatoria para una nueva elección de las circunscripciones indígenas tanto de Senado como de Cámara de Representantes”, señaló Alejandra Barrios Cabrera, directora de la MOE, quien recordó que, de acuerdo con la Constitución, las elecciones deben repetirse si el voto en blanco obtiene la mayoría absoluta.

Así mismo, la directora manifestó que tanto para la posibles convocatorias de Senado y Cámara de Representantes de Circunscripción indígena  “es necesario que la autoridad electoral determine quienes podrán aspirar en las elecciones que se convoquen, así como la fecha del evento electoral, si así se define”.

La MOE advierte que de definirse una nueva fecha paras las elecciones de circuscripciones especiales indígeneas esta no puede coincidir con la elección del Presidente de la República, y deberúa realizarse antes de la posesión del nuevo Congreso de la República, es decir con anterioridad al 20 de julio de 2018.

En lo referente a las elecciones de la circunscripción de afrodescendientes, el total de votos depositados por las listas fue de 222.662, mientras que los votos en blanco solo alcanzaron 203.636, es decir, no se cumple la regla de mayoría absoluta que conllevaría a la repetición de las elecciones, a pesar de haberle ganado individualmente a las otras campañas.

Fuente: cálculos MOE, datos RNEC

Bogotá D.C., 11 de marzo de 2018. La Misión de Observación Electoral -MOE- ha recibido en todo el proceso electoral 426 reportes ciudadanos a través del portal web www.pilasconelvoto.com y la línea gratuita nacional 018000 112 101. La totalidad de los reportes ciudadanos han sido remitidos por la MOE a las autoridades estatales para que adopten las medidas correctivas o sancionatorias correspondientes.

En el informe entregado por la MOE se registran 426 reportes de delitos electorales. El 90% de los reportes ciudadanos se han recibido entre enero, febrero y lo transcurrido de marzo de 2018, para un total de 382 irregularidades. A la fecha las conductas que concentran el mayor porcentaje es el de afectación al voto libre (compra y venta de votos, constreñimiento al sufragante) con un número de 184 reportes equivalentes al 43%; en segundo lugar, se encuentra indebida participación en política de servidores públicos con 108 reportes,  equivalentes a un 25%; le sigue publicidad extemporánea con 66 reportes (16%); y fraude en la inscripción de cédulas con 30 reportes equivale al 7%.

Clases de reportes según categorías de irregularidades

Categoría de reportes

Según Alejandra Barrios Cabrera, directora nacional de la MOE. “a finales del año pasado, la información principalmente se refería a reportes sobre inscripciones de cédulas, pero estos primeros meses del 2018, lo que se evidencian son acciones que limitan la libertad del votante”.

En total, se ha recibido información de los 32 departamentos, Bogotá y el exterior. El 67% de los reportes se concentra en nueve departamentos y la capital del país, siendo estos: Antioquia, Tolima, Bolívar, Santander, Nariño, Valle del Cauca, Norte de Santander, Atlántico y Risaralda.

El 39% de las irregularidades provienen de: Bogotá, Cartagena, Pasto, Barranquilla, Ibagué, Pereira, Medellín, Cali, Sincelejo y Villavicencio. “A diferencia de elecciones a Congreso anteriores, estas se han caracterizado por no tener grandes despliegues de propaganda electoral, pero si una mayor presión por parte de entidades públicas y privadas a la ciudadanía, para que vote en determinado sentido”, afirmó Barrios Cabrera.

Irregularidades por departamento

Irregularidades por departamento en Colombia

Finalmente,  durante el año 2018 la ciudadanía ha informado de presuntas irregularidades relacionadas con acciones ejercidas por funcionarios públicos para favorecer una campaña política. El aumento en el número de reportes durante este periodo coincide con el inicio de la ley de garantías, a través de la cual se prescribe este tipo de conductas, contrarias a la transparencia electoral.

Mientras en 2006 votaron en blanco alrededor de 209 mil personas durante las elecciones al Senado de la República, en los últimos comicios, en 2014, fueron 700 mil votos en blanco. A Cámara en las últimas elecciones se depositaron cerca de 824 mil votos en blanco.

Descargue aquí la infografia MOE Voto en Blanco

• La sala de prensa de la MOE estará abierta desde las 8:00 am hasta las 5:00 pm del domingo 11 de marzo de 2018.
• Informes consolidados: 11:30 am y 3:00 pm
• Dirección: Carrera 19 #35-42

Los medios de comunicación que deseen poner puntos de red o equipos de transmisión, favor enviar un correo electrónico a comunicacion@moe.org.co para reservar elementos logísticos necesarios como mesas y sillas.

• En 170 municipios coinciden riesgos electorales tanto por factores indicativos de fraude y por factores de violencia.
• Estas elecciones registran el menor nivel de riesgo de violencia desde que la MOE hace esta medición.
• En 31 municipios los riesgos por factores indicativos de fraude electoral disminuyen tanto en elecciones de Cámara como en Senado.

La Misión de Observación Electoral MOE presentó los “Mapas y factores de Riesgo Electoral- Elecciones Congreso y Presidente 2018”, en el que señalan 170 municipios en los que confluyen riesgos electorales indicativos de fraude y riesgos por factores de violencia, siendo esta la menor cifra registrada hasta el momento en la historia de la MOE.

Ver mapa en los que confluyen riesgos electorales de fraude y violencia

Descargue aquí el libro MOE: Mapas y Factores de Riesgo Electoral MOE Elecciones en Colombia 2018

Descargue aquí la presentación MOE: Mapas de Riesgos Electorales en Colombia Elecciones 2018

En los siguientes enlaces encontrará los Mapas de Riesgos Electorales por Departamento

COMUNICADO MRE ATLÁNTICO

COMUNICADO MRE ARAUCA

COMUNICADO MRE ANTIOQUIA

COMUNICADO MRE BOGOTÁ

COMUNICADO MRE BOYACÁ

COMUNICADO MRE BOLÍVAR

COMUNICADO MRE CAUCA

COMUNICADO MRE CAQUETÁ

COMUNICADO MRE CALDAS

COMUNICADO MRE CESAR

COMUNICADO MRE CÓRDOBA

COMUNICADO MRE CHOCÓ

COMUNICADO MRE CUNDINAMARCA

COMUNICADO MRE GUAINÍA

COMUNICADO MRE HUILA

COMUNICADO MRE LA GUAJIRA

COMUNICADO MRE MAGDALENA

COMUNICADO MRE NARIÑO

COMUNICADO MRE NORTE DE SANTANDER

COMUNICADO MRE PUTUMAYO

COMUNICADO MRE QUINDÍO

COMUNICADO MRE RISARALDA

COMUNICADO MRE SANTANDER

COMUNICADO MRE SUCRE

COMUNICADO MRE TOLIMA

COMUNICADO MRE VALLE DEL CAUCA

• Las localidades con mayor número de puestos de votación en riesgos son Suba, Engativá, Kennedy y Usaquén.

Bogotá, 15 de febrero de 2018.  La Misión de Observación Electoral – Regional Bogotá –señala que en la Capital hay 111 puestos de votación que presentan comportamientos atípicos que pueden ser indicativo de fraude para las elecciones legislativas. Las variables que miden la atipicidad electoral por puesto de votación en Bogotá, son: Nivel atípico de participación electoral, Nivel atípico de Votos Nulos, Nivel atípico de Tarjetones no marcados, Limitaciones a la competencia reflejadas en el Dominio Electoral.

Ver el Mapa de Riesgos Electorales de Fraude en Bogotá D.C.

Ver los Puestos de Votación en riesgo de fraude electoral en Bogotá D.C.

En el análisis desarrollado por la MOE Bogotá se encuentra que en la Ciudad 12 puestos de votación registran Riesgo Extremo, 28 Riesgo Alto y 71 Riesgo Medio. La MOE Bogotá hace un llamado de atención a las autoridades de vigilancia y control para que se garantice a los ciudadanos una jornada transparente. La Localidad de Suba cuenta con 15 puestos de votación en riesgo, de los cuales 1 está en riesgo extremo, 3 en riesgo alto y 11 en riesgo medio. En Engativá se identifican 12 puestos en riesgo y en Kennedy con 11 puestos.

Para Aura Rodríguez, coordinadora de la MOE Bogotá, “es importante reconocer que la ciudad de Bogotá es afectada por irregularidades y posibles riesgos electorales al igual que el resto del país. De acuerdo con la información ciudadana en Bogotá se han presentado compra y venta de votos, funcionarios públicos haciendo política y constreñimiento al elector. Por esto se hace un llamado a las diferentes autoridades a fortalecer sus esfuerzos en la vigilancia y control al proceso electoral al igual que a la ciudadanía para ejercer un voto informado y consciente”.

Mapa de Riesgo Bogotá D.C. Fuente MOE.

En relación a la proporción de puestos de votación en riesgo, Chapinero tiene 9 puestos que presentan riesgo, lo que equivale a un 60%, seguido por Sumapaz que tiene dos puestos en riesgo, es decir un 50%.

Puestos de votación en Riesgo. Fuente MOE

Bogotá representa alrededor del 16% del Censo Electoral del país, con una participación cercana al 36% en elecciones legislativas. Localidades como Usaquén tienen el mismo censo poblacional que ciudades intermedias del país como Ibagué; Suba y Engativá como Cúcuta, lo que refleja el peso que la ciudad tiene en el conjunto nacional.

Para la Aura Rodríguez coordinadora de la MOE Bogotá, “las recientes muestras de intolerancia, como la ocurrida contra una sede de campaña, nos obliga a hacer un llamado a los simpatizantes de cualquier partido o movimiento político y a la ciudadanía en general a la tolerancia y a la no violencia; parte esencial de la democracia y la construcción de paz en la ciudad está en poder convivir en medio de la diferencia respetando las ideas contrarias”.

Por último la MOE recordó los canales que tiene para que los bogotanos reporten posibles irregularidades y delitos electorales: página web y móvil www.pilasconelvoto.com, la línea telefónica nacional 018000 112101 o por whatsapp al número 315 266 19 69.

MAYOR INFORMACIÓN

Aura Elizabeth Rodríguez B.

Coordinadora MOE – Regional Bogotá

bogota@moe.org.co

3167405749 – 3473147

La Misión de Observación Electoral –MOE es una plataforma de organizaciones de la sociedad civil, independiente de los gobiernos, de los partidos políticos y de intereses privados cuyo objetivo es realizar una observación rigurosa, objetiva y autónoma de todas las etapas de los procesos electorales colombianos.

Estos son los topes de gastos de campaña establecidos en la Resolución 2796 de 2017 para las elecciones de Congreso y Presidencia de República 2018.

Descargue aquí el documento: topes de gastos elecciones Presidencia y Congreso 2018

• Sumapaz y Ciudad Bolívar presentan las más bajas tasas de inscripción de cédulas de la ciudad.
• En Bogotá se inscribieron 234 personas para los 18 escaños de la Cámara de Representantes por Bogotá, de los cuales sólo 90 son mujeres.

Bogotá 30 de enero de 2018. La Misión de Observación Electoral MOE, Regional Bogotá presentó un informe sobre las inscripciones de cédulas en las que señala las diferencias en el comportamiento de las distintas localidades de la capital.Según el informe Chapinero, Candelaria y Teusaquillo son localidades que doblan la tasa promedio de toda la ciudad.

Con el fin de presentar un dato que permita la comparación entre todas las localidades, anulando así sus diferencias poblacionales, la MOE ha construido una tasa de inscripción de cédulas. Esta tasa relaciona cuántos ciudadanos están realizando la inscripción de su cédula (según los datos aportados por la Registraduría) por cada mil habitantes (según la proyección de población del DANE a 2018).

De acuerdo con los cálculos realizados por la MOE Bogotá, con base en los datos aportados por la Registraduría, y los datos del Departamento Nacional de Estadística, la tasa promedio de inscritos por cada mil habitantes en Bogotá es de 49,28. Según esta cifra siete localidades están por encima del promedio, siendo las más altas Chapinero, Candelaria y Teusaquillo quienes están muy por encima del promedio. Por otra parte Sumapaz, Ciudad Bolívar, Usme y San Cristóbal presentan las más bajas tasas de inscripción de cédulas de la ciudad.

Según Aura Rodríguez, coordinadora de la MOE Bogotá,

“estos datos más que ser alertas por algún hecho ilícito, lo que pretenden es que las autoridades del Distrito, observen los comportamientos electorales de la ciudad y focalicen esfuerzos en aquellas localidades que mayor movilidad electoral demuestran».

Fuente: información y datos de la RNEC y el DANE. Cálculos realizados por la MOE. 2018.

Inscripción de candidatas mujeres a Cámara por Bogotá

Por otra parte, para Aura Rodríguez, Coordinadora de la MOE Bogotá:

Preocupa la baja participación de mujeres en las listas de partidos. Si bien, todos  cumplen con la cuota del 30% de inscritos cumpliendo con la ley, del total de candidatos inscritos, sólo el 38.5% son mujeres”.

Finalmente, la MOE reiteró el llamado a la ciudadanía bogotana a reportar todas las  irregularidades electorales que ocurran en las distintas localidades a través de la página www.pilasconelvoto.com, y así poder alertar a las autoridades correspondientes.