Este seguimiento busca aportar información técnica y oportuna para el control ciudadano y el debate público informado.

Bogotá D.C., 9 de junio de 2025

La Misión de Observación Electoral – MOE – presenta su tercer informe ante la Comisión Nacional de Coordinación y Seguimiento a los Procesos Electorales, centrado en las dinámicas territoriales de violencia contra lideres políticos, sociales y comunales ocurridas durante 2025. El documento identifica patrones en regiones marcadas por alta conflictividad, presencia de grupos armados ilegales, economías ilícitas y limitada capacidad institucional. Hechos como el atentado contra el senador y precandidato presidencial Miguel Uribe Turbay reflejan la creciente violencia contra liderazgos políticos y demandan una respuesta estatal urgente, articulada y eficaz.

Asimismo, el informe destaca el impacto de la comunicación política en la calidad del debate público y la seguridad de los liderazgos. Se alerta sobre el uso deliberado de la desinformación como herramienta de distorsión política y se proponen medidas regulatorias para salvaguardar la integridad del proceso electoral en entornos digitales.

Con base en estos hallazgos, la MOE formula recomendaciones dirigidas a las autoridades nacionales y territoriales, orientadas a reforzar la protección de liderazgos, promover una deliberación pública informada y preservar la legitimidad democrática de las elecciones de 2026.

Comentarios de Frey Alejandro Muñoz, subdirector de la Misión de Observación Electoral -MOE Colombia

Bogotá, 12 de diciembre de 2024. La Misión de Observación Electoral -MOE expresa su preocupación por los cambios introducidos al Proyecto de Reforma Política (Acto Legislativo

P.A.L. 336/2024C – 019/2024S) que surtirá su cuarto debate en la Plenaria del Senado de la República, los cuales representan un debilitamiento del sistema político electoral del país.

De acuerdo con la MOE, tras su discusión en la Comisión Primera del Senado, el proyecto pierde el enfoque original presentado por el Gobierno Nacional, que buscaba abordar reformas estructurales como la adquisición de la personería jurídica con base en afiliados, el fortalecimiento de la democracia interna de los partidos y la transparencia en la financiación de las campañas políticas.

Frente a la adquisición de la personería jurídica y la democracia interna de las organizaciones políticas, la propuesta inicial planteaba la necesidad de que los partidos y movimientos políticos tuvieran, con base en sus afiliados, procesos de democracia interna para la toma de sus decisiones, y en especial en la selección de sus candidaturas. Para el caso de los movimientos políticos, estos podrían acceder a la personería jurídica si cumplían con un número mínimo de militantes. No obstante, en el proyecto que será debatido en la plenaria del Senado se elimina por completo esta propuesta inicial, manteniéndose el régimen actual en el que la personería jurídica se adquiere por votación en el Congreso y los afiliados no son parte activa en la toma de decisiones.

Para la MOE, uno de los mayores retrocesos de la Reforma es la inclusión del transfuguismo como regla. De acuerdo con la propuesta a ser debatida, se permite a los miembros de corporaciones públicas cambiar de partido una vez por cuatrienio, cuatro meses antes de las elecciones, sin tener que renunciar a su cargo. Para Frey Alejandro Muñoz, Subdirector de la MOE, “esta propuesta debilita a los partidos políticos, debido a que la curul pasa de representar la postura de la organización política, a pertenecer a la persona que fue elegida. De otra parte, esto podría generar desconfianza en la ciudadanía al encontrar falta de consistencia en el sistema político cuando ve a sus representantes pasar de una organización a otra”.

En torno a las coaliciones, esta figura fue creada con el objetivo de que las minorías pudieran mantener la representación política. En la propuesta a ser debatida se elimina el límite actual que tienen las organizaciones políticas para coaligarse en corporaciones públicas, el cual es no sumar entre ellas más del 15 % de la votación valida en la última elección, lo que permitiría este tipo de alianzas sin importar el porcentaje de votos obtenidos. Al respecto, la

Misión de Observación Electoral llama la atención frente a las dificultades e incertidumbres que generan actualmente las coaliciones, debido a su falta de reglamentación en aspectos como obligaciones y derechos, doble militancia, comportamiento en bancadas, y responsabilidad política.

Finalmente, el proyecto prevé el acceso a la financiación del funcionamiento únicamente a las organizaciones políticas que alcanzan el 3 % de la votación en el Congreso de la República, lo que excluye a los partidos con personería jurídica que surgen de las circunscripciones especiales afro e indígenas. De otra parte, la iniciativa no adopta medidas claras y suficientes para la vigilancia y control de la financiación de las campañas políticas; sobre este punto Muñoz señaló: “Es esencial fortalecer las capacidades de la Autoridad Electoral para identificar y sancionar el ingreso de recursos prohibidos a las campañas políticas, así como la violación de los topes de gastos”.

Comentarios de la Misión de Observación Electoral al pliego de modificaciones para primer debate del P.A.L.336/2024C

Ponencia – Proyecto de Acto Legislativo No. 336 de 2024 Cámara “Por medio del cual se adopta una reforma política y electoral”

Comentarios al texto original radicado por el Gobierno Nacional: Comentarios de la Misión de Observación Electoral al pliego de modificaciones para primer debate del P.A.L 336/2024 C

La esencia de la democracia representativa se materializa en los partidos políticos. Una figura que, aunque criticada fuertemente, es fundamental porque canaliza los intereses de la ciudadanía. En Colombia, el sistema político especialmente partidista- ha experimentado múltiples reformas en la búsqueda de garantizar la participación amplia de la población. Sin embargo, persisten aspectos por mejorar como la democracia interna, la proliferación de organizaciones políticas, la desigualdad en el uso de los recursos, la deficiencia en el registro de militancia y, en general, más procesos de concertación dentro de cada partido.

Por esto, la Fundación Konrad Adenauer (KAS) en Colombia y la Misión de Observación Electoral (MOE) realizaron un análisis sobre el sistema de partidos políticos. Tras implementar una metodología mixta, que incluyó múltiples mesas de expertos en diferentes regiones del país, así como la revisión de datos cuantitativos, se elaboró el documento “Sistema de partidos políticos y financiación de las campañas electorales en Colombia: hacia un proceso electoral más transparente y equitativo”. El propósito del documento es visibilizar dos de los principales problemas al respecto, así como planear recomendaciones para fortalecer el sistema político electoral. Esto, porque consideramos que una democracia necesita un sistema pluralista de partidos democráticos que representen ideologías políticas distintas.

Finalmente, agradecemos al equipo de la MOE, quienes desde su experiencia en el tema construyeron un documento detallado que sirve de insumo para la promoción de transparencia y equidad de cara a las próximas elecciones. De esta forma, los políticos podrán identificar la necesidad de analizar puntos como las personerías jurídicas, las coaliciones, los Grupos Significativos de Ciudadanos (GSC), el financiamiento de campañas electorales y la rendición de cuentas. Pues tal como lo dijo Konrad Adenauer (1952) “un político de partido debe reconocer lo que es bueno, no solo para su partido, sino para toda la nación a la que pertenece”.

Stefan Reith
Representante KAS Colombia

Reviva la intervención de Alejandra Barrios Cabrera, directora de la MOE, en la audiencia pública