En Colombia, la presencia de personas con orientaciones sexuales, identidades y expresiones de género diversas (en adelante personas LGBTIQ+) en el escenario político electoral ha ganado visibilidad en los últimos años. Así, por ejemplo, se ha observado un crecimiento sostenido de candidaturas abiertamente diversas en los comicios locales: 73 en 2015, 80 en 2019 y 202 en 2023 (Caribe Afirmativo y MOE, 2024). Esta situación constituye un avance frente a la exclusión sistemática de estos sectores poblacionales del debate público, que ha limitado históricamente su capacidad de incidir políticamente, expresar sus intereses y participar plenamente en la vida democrática del país. Sin embargo, esta mayor participación ha estado acompañada de múltiples formas de violencia que buscan silenciar, excluir o desacreditar estos liderazgos.

A medida que las personas LGBTIQ+ se hacen más visibles en la esfera pública, también se convierten en blanco de agresiones sistemáticas: desde discursos estigmatizantes y sabotajes simbólicos hasta amenazas, hostigamientos y atentados. Esta violencia se inserta en un contexto de discriminación estructural y de precariedad institucional para prevenir, registrar y sancionar estos hechos, lo que pone en riesgo la continuidad y expansión de liderazgos diversos, especialmente en épocas electorales.

Frente a este panorama, y una vez iniciado el calendario electoral de las Elecciones Nacionales de 2026 (Congreso y Presidencia de la República), este documente tiene un propósito doble. De un lado, la MOE busca contribuir a la comprensión y visibilización de la violencia política contra liderazgos LGBTIQ+ en Colombia. Para ello, se propone una caracterización detallada de sus distintas manifestaciones, construida a partir de fuentes institucionales, informes de organizaciones sociales e internacionales, así como de testimonios recogidos en grupos focales realizados con personas LGBTIQ+ que han participado en espacios políticos o electorales. Así, se ofrece una mirada crítica, sistemática y contextualizada sobre las formas que adopta esta violencia, visibilizando tanto sus expresiones más evidentes como aquellas más sutiles y normalizadas.

Por otro lado, el presente documento también tiene como objetivo proponer lineamientos que orienten la prevención, protección y garantía de los derechos políticoelectorales de liderazgos LGBTIQ+ en relación con la violencia política. Lo anterior,
considerando el actual reconocimiento de dicho fenómeno, las obligaciones y potencialidades de las entidades con competencia electoral, así como los instrumentos normativos que desde el ámbito de la política pública se han desarrollado o se encuentran en proceso, atinentes al goce efectivo del derecho a la participación y los derechos de las personas LGBTIQ+.

De este modo, el documento se estructura en cuatro secciones. La primera examina las condiciones necesarias para el ejercicio efectivo de los derechos políticos, a la luz de los marcos normativos nacionales e interamericanos de derechos humanos. En la segunda, se presenta una caracterización de la violencia política contra personas LGBTIQ+ en Colombia, a partir de sus principales manifestaciones. La tercera parte propone una serie de elementos y directrices mínimas para la prevención, atención y protección frente a esta violencia.

Finalmente, se exponen unas conclusiones generales que recogen los hallazgos centrales del análisis. Con este documento, la MOE reafirma su compromiso con una democracia plural, segura y genuinamente incluyente, en la que todas las personas —sin distinción de orientación sexual, identidad o expresión de género— puedan ejercer sus derechos políticos en condiciones de igualdad, dignidad y libertad.

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